近来，查看公益诉讼法草案（下称“草案”）提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议。

  查看公益诉讼准则自2015年开端试点、2017年正式施行。从试点到草案初次提请审议，刚好走过10年。

  当公共利益遭到损害，但没有适宜的主体提起诉讼替我们维权，此刻，查看机关经过公益诉讼准则，可承当“公共利益代表”的人物。

  10年来，查看公益诉讼准则的办案范畴从开始的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有产业保护、国有土地使用权出让，逐步拓宽至未成年人保护、安全出产、个人隐私信息保护、反电信网络欺诈等14个范畴。

  据统计，2015年7月至2025年9月，全国查看机关共处理公益诉讼案子122.4万余件。2024年，全国查看机关共立案151270件，其间，生态环境和资源保护范畴立案56671件，占立案总数的37.5%；食品药品安全范畴立案25590件，占16.9%；案子数量较多的范畴还有安全出产25047件，未成年人保护12062件，个人隐私信息保护5061件。

  草案分项罗列现行法律规则的14个范畴，新增实践中较为老练的文化遗产保护、国防和军事利益保护2个范畴，并以法律规则的其他公益诉讼案子作为兜底。

  “经过专门立法对办案范畴进行系统性清晰和完善，弥补了此前办案法律依据涣散在各单行法的缺乏，也为今后拓宽查看公益诉讼案子规模预留了空间，不只有助于更好展开公益诉讼，也能够强化大众对公益诉讼的知道。”武汉大学法学院院长秦天宝说。

  据《查看日报》报导，查看公益诉讼准则的办案范畴成为草案分组审议中评论最会集的焦点，劳动者权益、特定集体保护、新式范畴安全等议题被与会人员重复提及。

  全国人大常委会委员谭成旭说：“全国人大常委会审议工会法执法检查陈述时理解精确地提出‘探究树立劳动者权益保证公益诉讼准则’，在查看公益诉讼法中作出前瞻性规则，显示我国保证人权的准则创新和优势，也满意劳动者权益保证对司法实践的火急需求。”

  全国人大常委会委员吕世明主张把“未成年人保护”和“妇女权益保证”，整合修改为“未成年人、妇女、老年人、残疾人等特定集体权益保证”。全国人大社会建造委员会委员鹿新弟也以为：“实践中，老年人、残疾人权益保证的公益诉讼法律依据缺乏，查看机关处理相关案子经常堕入‘借道监督’的为难。”

  面临新形势新应战，全国人大常委会委员巴莫曲布嫫主张将“反垄断”修改为“反垄断和反不正当竞争”，林锐委员主张将网络安全归入规模，王建武委员提出公共卫生安全范畴也需重视。

  查看公益诉讼实践中，查看机关将审前完成公益保护意图作为优先方针，2015年7月至2025年9月，共向行政机关提出查看主张86.8万余件，回复整改率达98.5%，大多数问题在查看机关提起诉讼前就已得到了处理。

  “怎么不对簿公堂而处理问题、完成公益保护，检测着办案程序设计的科学性、有效性。”西北政法大学查看公益诉讼研讨中心履行主任付玉明说。

  对此，草案规则，人民查看院经查询以为行政机关存在违法行使职权或许不行使职权致使国家利益或许社会公共利益遭到损害的，应当向行政机关提出查看定见。假如行政机关已全面采纳整改办法，案子将被完结。假如公共利益依然遭到损害，查看机关将“当诉则诉”。

  分组审议时，有委员指出，整改期限不能由行政机关自在裁量，主张在查看定见中清晰整改期限。还有委员主张强化查看监督的刚性，添加依据保全、引进第三方评价机制等内容。

  此外，草案规则查看机关提起民事公益诉讼的公告程序，在现行法律规则的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全范畴，清晰当法律规则的其他机关和安排不提起诉讼或许有关机关不发动生态环境损害赔偿程序时，查看机关能够依法提起民事公益诉讼。

  草案还鼓舞大众参加国家利益和社会公共利益保护，依法提供头绪、监督案子处理，进一步标准头绪处理程序。

  草案规则了查看机关处理公益诉讼案子查询搜集依据的查询安排、查询方法等，清晰查看机关不得采纳约束人身自在或许查封、扣押、冻住产业等强制性办法。

  清华大学公共管理学院政府法制研讨中心主任陈天昊以为，经过立法保证查看机关不缺位也不越位，为展开公益诉讼划定准则和鸿沟，有助于提高办案质效，推进行政机关依法履职。

  关于审判与履行，草案装备行政公益诉讼、民事公益诉讼案子各方举证责任，清晰了履行程序，而且规则了查看公益诉讼中的调停、履行宽和等准则。

  据《查看日报》报导，自2024年以来，裁决完结诉讼案子数量已是裁决允许撤诉的1.9倍。“实践证明，针对查看机关诉讼请求悉数完成，法院选用裁决完结的结案方法，程序更标准。”分组审议时，多位全国人大常委会委员主张清晰“裁决完结诉讼”的结案方法。

  “在公益诉讼案子处理过程中，人民法院、人民查看院都是公共利益的保护者。草案具体规则了审判和履行程序中人民法院、人民查看院的有关责任，将在强化司法机关协同、最大限度上保护公共利益等方面带来积极影响。”我国政法大学查看公益诉讼研讨基地履行主任刘艺说。